2025年肃南裕固族自治县

国民经济和社会发展统计公报

肃南裕固族自治县统计局

2026年4月

2025年是“十四五”规划攻坚冲刺的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，紧紧围绕年初确定的工作目标任务，以加快建设各民族共同富裕先行区为统揽，主动融入全省“一核三带”区域发展格局，深入实施“强工业”“强科技”“强县域”行动，全面推进生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县，经济运行稳中向好，交出了一份来之不易、好于预期的答卷。

一、综合

经济增长：初步核算，2025年全县地区生产总值47.11亿元，按不变价格计算，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值9.24亿元，增长5.9%；第二产业增加值21.09亿元，增长9.6%；第三产业增加值16.78亿元，增长7%。三次产业结构由上年的19.3:46.4:34.3调整为今年的19.6:44.8:35.6，与2024年相比，二产占比下降1.6个百分点，一产、三产占比分别提升0.3和1.3个百分点。按常住人口计算，全年人均地区生产总值177001元，比上年增长9.2%。

图1 2021–2025年全县地区生产总值及其增长速度

图2 2021—2025年全县三次产业增加值占地区生产总值比重

图3 2025年全县地区生产总值构成与全省、全市对比情况

表 1 2025 年肃南县地区生产总值及其增长速度

单位：万元，%

就业：城镇登记失业率控制在3%以内。年内就业技能培训531人，创业培训20人，城镇新增就业415人。共输转农牧村劳动力0.2万人，实现劳务收入7220万元。

二、农业

面积：全年农作物播种面积25.85万亩，较上年增加0.85万亩，增长3.43%，其中粮食作物种植面积12.3万亩，油料种植面积1.13万亩；蔬菜种植面积0.85万亩，中药材种植面积0.36万亩，蔬菜及其他制种面积0.3万亩。

产量：全年粮食总产量53159.93吨，较上年增加2136.85吨，同比增长4.19%。其中，夏粮产量20504.06吨，较上年减少521.83吨，同比下降12.48%；秋粮产量32655.87吨，较上年增加2658.7吨，同比增长8.86%。主要粮食品种中，小麦产量7039.43吨、大麦产量4309.59吨、玉米产量30619.35吨。主要经济作物中，油料产量2413.38吨、蔬菜产量31474.71吨、中药材产量720.09吨。

表 2 2025 年主要农产品产量

草原：大力实施天然草原生态保护治理修复项目，严格落实以草定畜、休牧禁牧、草畜平衡制度，强化禁牧区巡护监管，加强草原生态综合治理，完成天然草原生态修复治理58.31万亩，天然草原鼠虫害防治55.25万亩，全县天然草原平均总盖度达到69.15%，草

群高度 4.8–44.1 厘米，平均高度 18.57 厘米。

牲畜：全县年末大牲畜存栏8.63万头，比上年末增长2.49%；年末存栏牛7.87万头，增长1.66%；年末羊存栏70.19万只，增长1.8%。年内出栏各类牲畜84.12万头只，比上年增长7.06%。家禽饲养量6.36万只，当年禽出栏3万只。全年肉类总产量17829.95吨，比上年增长11.7%；绒毛社会产量1077.3吨，比上年增长4.05%，其中绵羊毛产量1053.7吨，增长3.63%；牛奶产量18896吨，增长18.05%。

表 3 2025 年主要畜产品产量和牲畜存栏

农机：2025年全县农机总动力达到9.89万千瓦，完成机耕22.99万亩，机耕水平98.46%；机播21.19万亩，机播水平81.97%；机收20.27万亩，机收水平78.41%；农作物耕种收综合机械化率达到87.5%，农业生产科技水平、装备水平、作业水平和安全生产水平进一步提高，全县农机化工作保持了良好发展态势。

三、工业和建筑业

全年全县工业增加值17.71亿元，比上年增长11.1%。规模以上工业增加值增长10.4%，其中，采矿业增长3.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长31.5%，制造业下降38.1%。年内新增规上工业企业3户，退库2户。

全年规模以上工业企业销售产值27.36亿元，同比增长6.4%，产销率90.6%，比上年增长1.3个百分点。规模以上工业企业实现利润总额6.3亿元，同比增长53.5%。

图4 2021–2025年全县全部工业增加值及其增长速度

表4 2025年规模以上工业主要产品产量

全年建筑业总产值9.52亿元，比上年增长12%；建筑业增加值3.46亿元，比上年增长3.2%。年内新增资质以上建筑业企业1户，退库1户，年末全县具有资质的总承包和专业承包建筑业企业共计17户。

四、固定资产投资

全年全县60项固定资产投资项目完成投资比上年增长25.7%。其中：500万-5000万元项目40项，投资完成同比增长29.2%，5000

万元以上项20项，投资完成同比增长25.2%。按三次产业分，第一产业投资增长11.9%；第二产业投资增长43.9%，其中工业投资增长43.9%；第三产业投资增长3%。

图5 2025年全县三次产业投资占固定资产投资比重

五、交通、邮电和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值 3254 万元，下降 3.4%。

交通运输：2025年底，全县公路总通车里程1552.434公里，其中：过境国道高速1条24公里【G569线北山至仙米寺肃南段高速公路】、过境国道2条124.67公里【G213线元山子至肃南至甘青界段90.67公里、G569肃南县铧尖柳湾至甘青界段34公里】、过境省级高速1条7.44公里【S18张掖至肃南段7.44公里】、过境省道6条321.23公里【S236线东乐至马蹄寺6.21公里、S215线黑鹰山至二只哈拉138.16公里、S237线平山湖至祁连62.91公里、S301线九条岭至破城

子57公里、S313线康乐至肃南县城37公里、S593线元山子至明花19.95公里】；农村公路1075.094公里【县道8条226.436公里、乡道8条261.273公里、村道220条587.385公里】。全县共有货运经营业户83户、道路运输从业人员210人、客运经营业户5户、机动车维修业户12户。全年共完成公路运输总周转量3739.28万吨公里，其中客运量23.33万人次、客运周转量1272.76万人公里；共完成货运量147.50万吨、货运周转量5002.05万吨公里。年末全县客运线路23条，共有各类营业性车辆180辆，其中货车107辆1124吨、旅游客车15辆448座、出租车45辆231座、公交客车3辆117座、班线客车10辆328座。

邮电通讯：全年邮政业务累计收入532.17万元，下降1.42%。其中代理金融业务收入265.72万元，下降4.69%；寄递业务收入135.92万元，增长13.1%；集邮业务收入4.35万元，下降82.5%；函件业务收入35.27万元，增长73.82%；报刊发行业务收入60.89万元，下降5.86%；其他业务收入30.02万元，增长0.13%。年末移动电话用户达到35873户，其中4G移动电话用户10456户，5G移动电话25417户。年末移动电话接入互联网用户35873户，固定互联网宽带用户达到19636户，其中固定互联网光纤宽带接入用户18962户。

旅游：全年共接待游客526.24万人次，同比增长19.99%，实现旅游花费31.21亿元，同比增长21.58%。

六、国内贸易

全年全县社会消费品零售总额6.85亿元，比上年增长6.8%。按销售单位所在地统计，城镇实现社会消费品零售总额4.14亿元，增长7.1%；乡村实现社会消费品零售总额2.71亿元，增长6.3%。按行业分，批发业实现销售额4.08亿元，增长13.5%；零售业实现销售额5.62亿元，增长9.5%；住宿业实现营业额0.13亿元，增长2.4%；餐

饮业实现营业额1.14亿元，增长5.5%。限额以上社会消费品零售总额2316.6万元，增长15.1%。年内新增限额以上住宿企业1户、限额以上餐饮企业6户、限额以上批发企业3户、限额以上零售企业2户。

图6 2021-2025年全县社会消费品零售总额及其增长速度

七、财政、金融和保险业

财政：全年完成一般公共预算收入 36341 万元，同比增长 6.85%，其中税收收入完成 20896 万元，占一般公共预算收入的 57.5%，非税收入完成 15445 万元，占一般公共预算收入的 42.5%。全年一般公共预算支出 199515 万元，同比增长 8.3%。

金融：年末全县金融机构各项贷款余额23.37亿元，比年初增加34025万元，同比增长17.04%。各项存款余额27.12亿元，比年初增加19306万元，同比增长7.66%。

保险：全年保费收入10461.56万元，同比增长11.49%。其中，财产险收入5717.19万元，同比增长20.97%；寿险收入4744.37万元，同比增长1.87%。全年赔付支出2748.8万元，其中，财产险赔付支

出 2376.8 万元，寿险赔付 372 万元。

八、科学技术、教育

科学技术：2025年全县登记技术合同成交额2.11亿元、省级科技成果19项。同时，持续健全“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”梯次培育体系，推动形成大中小企业协同创新的良好格局。年内认定报备高新技术企业4家、新认定省级科技创新型企业6家、入库科技型中小企业27家、入选全省“三高”企业1家。

全年全县授权专利119件，万人专利授权量44.24件，其中，实用新型专利108件、外观设计专利11件，涉及企业32户、事业单位12户、个人4人。

教育：全县现有各级各类学校18所，其中中等职业学校1所、普通高中1所、初级中学1所、九年一贯制学校4所、城镇小学1所、乡村小学2所、城镇幼儿园1所、乡镇幼儿园5所、村幼儿园2所。在校学生2748名，其中中职生67人、高中生428人、初中生567人、小学生1182人、在园幼儿504人(托幼班53人)。在岗教职工546名，其中专任教师404名。全县一般公共预算教育经费支出13915万元，财政教育支出“两个只增不减”全面落实。学前三年毛入园率99.11%，学前教育普及惠率、公办幼儿园覆盖率均为100%。九年义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率97.37%。2025年全县参加高考230人，录取230人，总录取率达100%，高于全市平均水平。其中，本科录取182人（双一流高校31人，C9联盟院校2人），本科录取率79.13%。肃南一中参加高考105人，录取105人，总录取率100%。其中，本科录取85人（双一流及军队院校录取10人），本科录取率80.95%。

九、文化、卫生和体育

文化：全县共有文艺表演院团1个、文化馆1个、图书馆1个、博物馆1个、纪念馆1个、档案馆1个，建成行政综合文化服务中心94个、村文化活动广场45个、文化信息资源共享工程基层服务点109个、农家书屋122个、农村数字电影固定放映点4处、城镇社区综合文化服务中心3个、农村数字电影放映队6个，8个乡镇政府所在地和农牧村均开通有线广播电视网络，广播电视覆盖率达到100%，各类文化服务场馆所全部免费对公众开放。

非遗方面，落实国家级项目保护资金30万元、省级项目保护资金10万元、省级非遗工坊补助资金9万元，足额落实市、县级非遗代表性传承人补助经费20万元、传承人展演补助经费9.75万元。裕固族民歌非遗传承人白金花成功获评第六批国家级非物质文化遗产代表性传承人，非遗人才培育实现重要突破。编撰并正式出版《裕固族非物质文化遗产实录》。创新采用科技赋能手段，与河西学院联合申报的NLP多模态AI+裕固语文化旅游实时翻译场景应用成功入选甘肃省首批“人工智能+”典型应用场景清单，有效破解裕固语文化传播壁垒。

2025年成功创建祁连山鹿文化生态旅游区为国家4A级旅游景区、祁连玉文化旅游区为国家3A级旅游景区。东纳酒店获评四星级旅游饭店暨银树叶级绿色饭店、贺朗格家民宿获评国家乙级民宿、文殊村成功创建为省级文旅振兴乡村样板村，并在2025年度全省文旅振兴样板村评估中位居全省第一。凭借丰厚的文旅资源和持续发力的品牌建设，肃南县在2025年先后荣获“中国全域旅游休闲度假名县”“中国文旅融合特色发展示范县”“中国文旅融合高质量发展示范县”“中国研学旅游名县”等多项殊荣，县域文旅品牌影响力持续提升。

卫生：年末全县共有医疗机构43个，其中县级医疗卫生机构4个（县人民医院、县民族医院、县妇幼保健院、县疾控中心）、红湾寺镇社区卫生服务中心1个（与县妇幼保健院合办）、乡镇卫生院7个（包括祁青地区卫生院）、乡镇卫生分院1个、村卫生室30个。全县医疗机构核定编制床位404张，实有床位251张；核定编制数309名，现在编283人，其中医疗卫生专业技术人员268人，其中执业（助理）医师115名、中医35人、医技人员22名、药剂人员9名、护士87名。取得正高级职称8人、副高级职称33人、中级职称75人、初级职称107人。

体育：体育基础设施建设方面，积极争取省级体育彩票公益金337万元、中央集中彩票公益金25万元、为民办实事项目资金30万元（总计392万元），规划建设登山步道1条、完成乡村全民健身提升工程3个、多功能运动场3处、健身路径及驿站4处、群众滑冰场2处、三人制篮球场、笼式足球场及乒乓球场4处。根据全国体育场地普查系统，截至2025年底，全县人均体育场地面积12.46平方米，全县已基本建成“15分钟全民健身圈”。群众体育方面，举办2025年“奔跑吧·少年”肃南县儿童青少年主题健身活动暨“庆元旦”“中国体育彩票”全民健康跑活动、2025年“中国体育彩票”“迎新春·闹元宵”拔河比赛暨趣味活动、2025年肃南县老年人运动会暨“敬老月”全民健身志愿服务活动、第三十四届干部职工运动会，带动全县各部门单位、乡镇近3000人参与其中。选派皇城镇代表队参加2025张掖市“村BA”总决赛，获全市第三名。同步举办张掖市全民健身排球邀请赛，带动内蒙古、甘肃周边省市排球运动爱好者近200余名参与。指导各单项运动会协会举办涵盖排球、乒乓球、赛马等运动项目在内的各类体育赛事10余场次。竞技体育方

面，组队参加张掖市第六届运动会，获金牌1枚、银牌2枚、铜牌4枚，4支队伍荣获道德风尚奖、5人获评优秀教练员、1人获评优秀运动员。传统体育方面，举办2025丝路大赛马—肃南裕固族自治县赛马会两季、全县第十四届少数民族传统体育运动会1次，并承办2025年甘肃省非物质文化遗产（少数民族）体育类展示大会，吸引全国各地民族体育爱好者及游客参与其中。户外体育方面，举办“彩虹张掖·神骑肃南2025年肃南裕固风情走廊山地自行车赛暨露营骑游活动”、第八届国际商学院丝城挑战赛、2025年“5.19我要走”全国徒步联动日（甘肃张掖站）徒步活动，全国各地及周边市区户外运动爱好者踊跃参与。青少年体育方面，开展多场“奔跑吧·少年”主题活动，组队参加张掖市第六届运动会青少年组各项目比赛并选派中小学运动员参赛，承办该运动会乒乓球赛，全市100余名青少年乒乓球运动员参与。协助举办全县中小学球类、田径运动会，700余名师生参与。

截至 2025 年底，全县经常参加体育锻炼的人口比例为 40.2%，全民健身事业不断向更高层次发展。

十、人口、人民生活和社会保障

人口：年末全县户籍人口14651户39420人，户数比上年减少165户，人口比上年减少87人，户均人口2.7人。按民族分，少数民族人口22746人，占总人口的57.7%，其中裕固族人口10728人，占总人口的27.2%；藏族人口10391人，占总人口的26.4%；汉族人口16674人，占总人口的42.3%。按性别分，男性人口19343人，占49.1%；女性人口20077人，占50.9%。人口密度为每平方公里1.65人。年末常住人口2.63万人，其中城镇人口1.17万人，城镇人口比重44.54%，农村人口1.46万人。

表 5 2025 年肃南县户籍人口及其构成

单位：人 %

人民生活：全年城镇居民人均可支配收入40696元，比上年增加1566元，增长4%；城镇居民人均生活消费支出39509元，增长3.37%；城镇居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重（城镇居民家庭恩格尔系数）为28.5%，比上年下降0.3个百分点。农村居民人均可支配收入29234元，比上年增加1973元，增长7.2%；农村居民人均生活消费支出26749元，增长5.34%；农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重（农村居民家庭恩格尔系数）为30.36%，比上年下降0.12个百分点。

表6 2025年肃南县城乡居民人均可支配收入

单位：元 %

表7 2025年肃南县城乡居民可支配支出

单位：元 %

社会保障：企业职工养老保险基金累计收入4470.39万元、失业保险基金累计收入439.13万元、工伤保险基金累计收入940.87万元。企业职工养老保险基金累计支出5796.53万元、失业保险基金累计支出181.11万元、工伤保险基金累计支出842.37万元。年底城乡居民社会养老保险参保人数18034人，参保率100%。城乡居民养老保险社会化发放率、企业退休人员养老金社会化发放率均达100%。

全年全县共有28078人参加城乡居民医疗保险，参保率99%，参加城镇职工医疗保险7676人。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，充分发挥医疗保障“兜底”作用，全面完成低收入人群“参保、资助、待遇享受、一站式结算”四个100%底线性任务。全年累计资助特殊人群3686人（次）98.86万元，资助率100%。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，特殊人群住院基本医疗报销2549人次，基本医保报销金额794.33万元；大病保险报销787人次，报销金额93.05万元；医疗救助2549人次，报销金额347.42万元，落实依申请救助40

人 33.4 万元。18 项事项接入 “甘快办” 平台，25 项高频服务事项实现 “网上办” “掌上办”，医保服务事项办结时限压缩近 70%，异地就医跨省直接结算率达 88%、省内结算率达 97%。新认领省上下发 6 项事项系统并编制清单。医保电子凭证激活率达 98.48%，医保电子凭证结算率达 47.52%。截止目前，全县开展住院医疗服务且符合开展 DIP 付费条件的 8 家医疗机构已全部纳入 DIP 结算，实现全覆盖。同时，积极推动落实国家组织药品、高值耗材集中带量采购工作，完成集采任务 25 批，高值耗材价格平均降幅达 50% 以上，群众就医负担进一步减轻。

年末全县城镇居民最低生活保障人数325户540人，城市低保资金支出409.46万元；农牧村居民最低生活保障人数1560户2537人，农村低保资金支出1367.36万元；救助城乡困难群众2506人次，发放临时救助资金612.44万元。

十一、气候、资源、环境、安全生产

总的气候特征：气温正常，降水正常。年平均气温4.9℃，较历年平均值高0.4℃，属正常年份。年极端最高温度32.3℃，出现在7月29日；年极端最低温度-24.5℃，出现在1月26日。年降水量296.3毫米，较历年值多9%，属正常年份。全年日照总时数2589.5小时，较历年值少238.4小时。年内出现大雨2次、连阴雨2次、扬沙14次、浮尘23次、大风7次、强降温1次、寒潮1次。

资源：全年全县共供应国有建设用地11宗，面积16.7973公顷，其中商服用地0.3335公顷、居住用地6.7387公顷、公共管理与公共服务用地8.8694公顷、公用设施用地0.1372公顷、工矿用地0.7185公顷。征收土地出让金77.8294万元，变更补缴出让金8.3981万元。

全县现有草原2677.55万亩、林地366.31万亩、湿地225.61万亩，林草覆盖率达77.8%。国家重点保护的一、二类野生动物（鸟

兽类）59种，其它动物179种，占全省陆生野生动物的34.8%。植物84科399属1044种。

全年全县完成营造林3071.9亩，栽植各类苗木38.09余万株，完成义务植树15万株。完成退耕还林补植补造700亩，栽植沙枣、山杏、梭梭等各类苗木2.2万余株。深入开展全民义务植树活动，完成义务植树15万株，尽责率达100%以上。

全年全县总用水量8506.804万立方米。其中：农业用水7940.83万立方米、工业用水241.0411万立方米、生活用水257.4082万立方米、生态用水184.7244万立方米。全年万元工业增加值用水量9.32立方米，万元GDP用水量193.72立方米。

环境：剔除沙尘天气后，可吸入颗粒物（PM10）浓度27微克/立方米、细颗粒物（PM2.5）浓度11微克/立方米。城区空气质量优良天数比例达到92.1%。地面水质达标率100%，饮用水源水质达标率100%。

初步核算，全年能源消费总量14.59万吨标准煤，比上年增长5%。分产业看，第一产业能源消费2.57万吨标准煤，比上年下降5.8%；第二产业能源消费6.29万吨标准煤，比上年增长10.7%，其中工业能源消费6.23万吨标准煤，比上年增长10.5%；第三产业能源消费2.92万吨标准煤，比上年增长8.9%。单位生产总值能耗0.3336吨标准煤/万元，万元生产总值能耗下降2.5%。

安全生产：全县发生生产安全事故2起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失82.32万元。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、直接经济损失上升，受伤人数持平，安全生产四项指标“三升一平”，未发生较大及以上生产安全事故。

注：

1. 本公报各项统计数据为初步统计数据，正式数据以《2025年肃

南统计年鉴》为准。部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等的情况。

1. 生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

2. 规模以上工业经济指标数据为2025年快报数。

3. 固定资产投资按现行统计口径，不含农户投资，包括计划投资500万元及以上项目投资、房地产开发投资两部分。

4. 本公报中城镇登记失业率、失业人员再就业人数、社会保障数据来自县人社局；医疗救助数据来自县医保局；低保数据来自县民政局；财政数据来自县财政局；货币金融数据来自国家金融监督管理总局肃南监管支局；保险数据来自人寿保险肃南县支公司和人保财险肃南支公司；交通运输数据来自县住建局；通信数据来自县电信公司、移动公司、联通公司；邮政数据来自县邮政公司；教育数据来自县教育局；科技数据来自县农业农村局、县市场监管局；文化、广播、电视数据来自县文旅局；卫生数据来自县卫健局；体育数据来自县体育运动中心；环境监测数据来自张掖市生态环境局肃南分局；气候数据来自县气象局；土地资源和林业数据来自县自然资源局、县林草局；用水量数据来自县水务局；其他数据均来自县统计局。