(上海市)2022年崇明区国民经济和社会发展统计公报
2022 年崇明区
国民经济和社会发展统计公报
2022 年，全区人民在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对经济下行压力和疫情冲击等超预期因素影响，全区上下付出艰苦努力，以非常之举应对非常之难，全区经济总体呈现企稳回升、稳中向好态势。
一、综合
各项稳增长举措落实见效，经济总量降幅稳步收窄。总体来看，第一产业增加值增速位居全市前列，第二、三产业增加值增速低于全市平均水平。2022年，全区实现增加值404.16亿元，按可比价格计算，下降4.3%。其中，第一产业增加值24.25亿元，增长4.7%，增速高于全市平均水平8.2个百分点；第二产业增加值96.15亿元，下降11.8%；第三产业增加值283.76亿元，下降2.1%。
财政收入波动大，总体呈企稳回升趋势。2022年，全区实现一般公共预算总收入548.6亿元，比上年增长37.2%。其中，区级一般公共预算收入121.9亿元，比上年下降16.5%。全区实现税收收入381.5亿元，比上年下降16.8%，其中，增值税184.4亿元，比上年下降23.9%，占税收总量的48.3%。第一、二、三产业实现税收比重分别为-0.03%、28.89%和71.14%。
2022 年, 全区一般公共预算支出 511.6 亿元, 比上年增长 34.2%。其中, 社会保障和就业支出、交通运输支出、教育支出、卫生健康
支出占据前四位。继续把稳增长放在更加突出的位置，强化综合施策，加大各类资金统筹调剂力度，加强支出管理，确保财政收支平衡。
图 1:2018–2022 年崇明区增加值及增速情况
图 2:2018–2022 年崇明区三次产业增加值占全区增加值比重
二、农业
农业生产形势总体稳定。2022年，全区实现农业总产值56.5
亿元，比上年增长8.9%。其中，种植业产值30.4亿元，增长5.2%；林业产值0.6亿元，下降50.1%；畜牧业产值10.5亿元，增长38.9%；渔业产值12亿元，增长5.1%；农林牧渔服务业产值2.9亿元，增长6.7%。
图 3: 2018–2022 年崇明区农业总产值及增速情况
持续提升科技创新能力，赋能现代都市农业。以全国农业科技现代化先行区共建为契机，联合上海海洋大学，研究形成共建实施方案，包含探索区校合作模式、解决系列技术难题等6项共建任务、21项共建指标和35项技术创新指标。组建工作专班，组织专家推进河蟹种源创新、商品蟹高效养殖、长江鱼类繁养、白对虾现代养殖、生态循环养殖关键技术研究与示范，合作启动基因标记“崇明1号”河蟹新品系研发合作。开展信息服务和农业数字化转型工作，启动建设集“一张图”“一个门户”“智能管控”“应用场景”“数字驾驶舱”于一体的高质量数字农业智能管控系统；搭建“崇明三农之声”线上学习培训平台，共开设三农政策、农技服务、农业科普、新农
业、益农书屋、美丽乡村6大栏目，自建课程70个，发布学习资源153课时，学员927人，总学习时长达7218.8小时。打造科技创新平台，实施“揭榜挂帅”机制，编制发布2022年区级农业科创项目申报指南，聚焦种源种业创新、先行区共建、重点产业关键技术攻关和人才培育等方面，形成科技创新导向。争取市级科技兴农项目资源，组织开展2023年度市科技兴农项目意向征集，结合重点产业发展需求，遴选上报崇明河蟹、沙乌头猪、白山羊种质创制等5个顶层设计项目。
产业发展 “动力源” 得到激活。聚焦崇明清水蟹、白山羊、沙乌头猪、水仙花、大米和特色蔬菜等地方品种，形成产业发展支撑保障体系，共申报 2022 年上海都市现代农业项目 14 个，进一步补齐产业发展的弱项短板。确定崇明生态稻米、白山羊种养循环基地建设项目列入产业园（二期）申报项目，已获市级批复。谋划推出 “优农三兄弟” 崇明农产品区域公共品牌统一标识，构建以 “优农三兄弟” 为母品牌，以 “崇明+” 地理标志为子品牌的管理体系。完成组建蔬菜、河蟹、白山羊、米业龙头企业，重塑 “崇明米道” 销售平台，创新崇明优质地产农产品线上营销模式。
深入践行绿色发展理念。严格落实粮食安全责任制，完成15.7万吨年度粮食生产目标任务。绿色优质农产品认证率90%以上，绿色优质认证面积36.05万亩，有25家45个产品新取得绿色认证、6家8个产品新取得有机认证、57家100个产品的绿色食品认证得到续展。开展256家绿色认证企业证后监管和检查。加大农药经营企业、门店监管力度，全年共检查门店170家次，农药实名制销售率
达 95%。应用蔬菜绿色防控 2.6 万亩，水肥一体化 5280 亩，实施土壤保育 3800 亩，全面推广水产绿色养殖方式。完成 17.87 万亩农产品绿色生产基地创建，其中水稻面积 16.4 万亩，水产养殖面积 1.47 万亩。提高畜禽粪污处理利用精细化管理水平，确保畜禽粪污资源化利用率稳定保持在 98%。
三、工业
2022 年，受地缘因素、原材料价格上涨、疫情导致停工限产等多方面影响，工业生产企业承压明显。全区完成工业总产值 479.5 亿元，比上年下降 6.4%，其中，完成规模以上工业总产值 459.7 亿元，比上年下降 5.9%。海洋装备产业完成总产值 347.7 亿元，比上年下降 0.1%，占全区工业总产值的 72.5%。全区六大主导行业呈“二增四减”，实现产值 392.5 亿元，比上年下降 4.1%。全区实现工业销售产值 480.6 亿元，工业产销率为 100.2%；实现出口交货值 35.8 亿元，同比下降 39.2%；工业战略新兴产业完成产值 213.2 亿元，同比下降 2.5%。
图 4: 2018–2022 年崇明区工业行业产值及增速情况
表 1：2022 年崇明区工业六大重点行业产值情况
工业行业受疫情影响显著，鉴于稳增长等因素的考虑，工业节能降耗任重道远。分解确定乡镇、园区节能降耗目标和9家市重点用能企业年度双控目标，强化指标考核。制定节能降碳改造推进计划，推动企业启动能源审计、节能诊断工作，完成5家重点用能企
业能源审计报告评审。完成5家单位能源管理岗位备案。实施15项节能技改项目，其中规模较大的有华润大东高耗能落后电机改造项目（节约标煤100吨）、三江精密锻造余热技改项目（节约标煤600吨）、马腾材料厂光伏发电项目建设（年发电量200万度）。推进长兴产业基地启动绿色园区创建工作、永利公司绿色工厂完成创建工作、推动华润大东能耗在线监测建设工作、组织申能电厂申报水效领跑企业。产业结构调整方面，实施淘汰落后产能项目5个（区级），腾出土地116.5亩，节约能耗近552.4吨标准煤，拨付补贴资金55.1万元。
修订实体企业扶持政策，拟围绕支持企业做大做强、支持企业创新发展等10方面支持企业加快发展。认定本区第10批区级企业技术中心12家。审定2021年度绿色工业扶持项目27个，共计扶持资金243.81万元。完成工业企业资源利用效率评价工作，全区实有工业企业888家，符合评价企业760家，其中优先支持类190家，鼓励提升类266家，调整转型类266家，落后淘汰类38家。引导企业申报市级扶持项目，华润大东等6家企业94人获市重点产业领域人才奖励资金268万元；安吉智能万阳荣获上海市“上海产业菁英”青年人才。
四、交通运输
交通基础设施重点工程项目加快推进。2022年6月《上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）调整》获得国家发展改革委批复，轨交崇明线工程于9月获市发展改革委工可批复，于10
月底获市住建委初步设计批复。一期工程南港越江段区间（约9.8公里）的掘进施工于11月开工，二期工程于12月开工。沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段初步设计于8月获得国铁集团、上海市人民政府、江苏省人民政府、安徽省人民政府联合批复，于10月中旬完成动施工招标。环岛景观道二期工程基本完成主体工程。环岛景观道一期（闸外桥）工程正在推进新建港闸外桥、三沙洪闸外桥桥梁桩基施工。崇明岛公共货运码头建设工程竣工。推进港西三号地块周边道路系统完善项目，其中鼓浪屿路（南横引河桥～陈海公路）道路整治工程已完工，陈海公路（鼓浪屿路/港东公路～三双公路）新建慢行道工程正在推进路基施工，预计2023年第一季度完工。
交通便民需求得到进一步满足。持续加强“四好农村路”建设，深化农村公路管理养护体制改革，提档升级农村公路30公里。市政道路建设及精细化管理不断加强，堡辉路、达山路东段、堡港路项目完成施工；完成翠竹路、崇明大道等5条精品示范路的创建申报；完成慢行交通专项建设规划初稿、6处缓拥堵改造和3处慢行交通优化工程，进一步提升道路通行能力。公交线网持续优化，优化堡胜专线、城桥5路、长兴4路等公交线路，增加申崇线、横长线等线路运能班次投放；推进公交站点的规范化建设和电子站牌建设，崇明区公交站点规范化建设工程（二期）全年安装完成400套电子站牌。停车难综合治理工程有效推进，8月正式发布崇明区公共停车设施建设规划，完成1个停车治理先行项目（川心街老街）和206个公共泊位设置，推动停车信息化建设，引导经营备案公共停车场开展信息化改造，完成接入“上海停车”统一支付28个。
绿色交通持续发展。全年更新完成新能源公交车43辆。推进政府投资建设公共充电桩项目，完成分布在花博会周边的一期项目。城桥镇、长兴镇、庙镇累计投放公共自行车近2000辆。新能源船舶完成建造投入运营。内河码头标准化岸电安装全部完成。
五、商业、招商引资
政策效应逐步显现，市场消费稳步恢复。推进港西镇、建设镇、绿华镇3家生态市集建设，完成2021年度集贸市场绩效考核，评定绩效考核先进32家，开展2022年集贸市场两轮双月督查。推进全区早餐工程建设，全年创建市级示范点3家、区级示范点50家。成功举办“疫去嗨购点燃崇明”五五购物节、“2022崇明乡村夜生活节”等多种形式促消费活动。举办“品牌赋能、链接美好”品牌连锁商业经营企业招商云推介活动，2022年度全区新引进品牌连锁经营企业门店56家。2022年，全区实现社会消费品零售总额134.9亿元，比上年下降6%。
图 5:2018–2022 年崇明区社会消费品零售总额及增速情况
受宏观经济、疫情和减税降费政策等因素影响，招商引资面临压力。2022年，全区各乡镇、园区引进各类企业2.2万户，比上年下降57.2%；实现招商税收349.2亿元，比上年下降21.3%，占全区税收总额的91.5%。
外经贸发展基本稳定，进口保持高速增长。2022年，全区累计进出口额145.1亿元，比上年增长7.5%。其中，出口额42亿元，下降17.1%，进口额103.1亿元，增长22.2%。全年新批准三资企业227家，比上年减少141家；三资企业累计投资29581万美元，下降62.7%；累计注册资本29570万美元，下降68.2%；累计合同外资16931万美元，下降72.8%；实到外资17811万美元，增长15.5%。
六、固定资产投资
受疫情严重冲击，固定资产投资降幅明显。2022年，全区完成固定资产投资总额179.8亿元，比上年下降22.8%。
图 6:2018-2022 年崇明区固定资产投资及增速情况
从资金来源看，财政性投资方面，全年完成投资 53.2 亿元，比
上年下降 45.2%，占全社会固定资产投资的 29.6%；社会性投资方面，全年完成 126.6 亿元，比上年下降 6.8%，部分项目遭遇供应链瓶颈、物流运输不畅、生产经营受阻等阶段性问题。从投资构成看，建设项目投资全年完成 89.6 亿元，下降 31.4%；房地产开发投资在前三季度对投资总额支撑作用明显，第四季度有所下滑，全年完成 90.2 亿元，下降 11.9%，金悦逸庭、泊岸华庭、怡雅园、右岸雅苑等项目建设完成。从区域分布看，城桥、长兴、陈家镇三大重点地区全年共完成投资 134.2 亿元，占全区投资总额的 74.7%。
七、文化、旅游
2022 年，全区共接待游客 1240.6 万人次，比上年下降 34.7%，实现旅游营业收入 32.7 万元，比上年下降 35.4%。
繁荣群众文化，“线上”“线下”相结合，丰富文旅活动内容。做好文艺资源配送，承接市级各类活动40场，受众3500人次；开展区级配送文艺演出220场，受众27350人次；文艺辅导100场，受众6650人次；艺术导赏50场，受众3650人次；展览展示100场次，受众16650人次；农村数字电影1780场，受众55612人次。筹办文旅节庆活动，举办以“蝶变新时代 花朝新生活”为主题的海花朝节和以“飨受崇明不一样的人间烟火”为主题的2022上海崇明乡村文化旅游节暨首届美食狂欢季系列活动。提升文艺创作质量，开展抗疫作品创作；组织开展“瀛洲古韵”新年音乐会、“塑浦东引领区形象 讲崇明生态发展故事”主题摄影展等直播活动；录制“学才艺”视频8个，入选全市文艺教学视频教材。
持续深化创建，推动生态新文旅建设。推进西沙明珠湖国家5A
级景区创建，加快景区服务设施和环境质量提升改造，做好迎检各项准备工作。推动民宿产业发展，全年新增民宿80家，启动2022年度星级民宿评定，修改完善评定标准，推进崇明民宿品质和特色提升；出台《促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见》，下发《崇明区民宿集群村建设导则》，8个乡镇的15个村申报建设。出台和落实文旅产业各项扶持纾困政策和措施。开展乡村旅游重点村镇创建工作，竖新镇、横沙乡获评第二批全国乡村旅游重点乡镇，遴选推荐虹桥村、北双村、新安村、永乐村、新乐村为第一批上海市乡村旅游重点村。深化全域旅游工作，积极引入旅游新业态，长兴郊野公园、玉海棠景区、荷花博览园开展夜间旅游项目，江南造船厂成功创建国家工业旅游示范基地。指导香朵开心农场新A级景区建设；指导泡泡大叔房车营地、宁昕林房车营地建设。推进工程项目建设，开展演武厅复建前期研究，完成“旅游大数据监管应用平台”信息化项目申报，加快陈龙章旧居修复。
加大传承保护，注重宣传推广。推进非遗传承保护，评定8个项目为第七批崇明区非物质文化遗产代表性项目，新评定区级保护单位8个、区级非遗代表性传承人11名。加大文物保护力度，制定出台《崇明区不可移动文物保护实施办法》。做好旅游投诉咨询，全年接待柜面和电话旅游咨询106346人；受理市12345投诉咨询169件，收到评价满意120次；受理区12345投诉咨询244件，结案满意度90%。高效开展行业动态宣传，依托“崇明旅游”“文化崇明”微信公众号，推送信息近1000篇，总阅读量近106万次；线下通过文化长廊、户外LED屏等广泛开展主题宣传推广；对接东方卫视、
解放日报、动感 101 等平台，宣传报道崇明文旅相关新闻逾 100 篇。
八、教育和科技
推进重大工程项目建设。新建上海市实验学校东滩高级中学项目，完成各单体工程的结构封顶；新建城桥生态社区九年一贯制学校项目，完成工可编制申报和施工图审计等前期工作；上海交大国际农业与生态学院建设项目，完成腾地动迁和土地出让；新建长兴完全中学项目，做好项目控规编制、方案设计等前期工作，与有关学校达成合作办学意向；上外贤达学院项目施工进度按计划推进。
深入推进教育综改项目。制定完善《上海市崇明区教育综合改革示范项目实施方案（2022-2025年）》。持续开展托幼一体化建设，新增向化幼儿园普惠性托育点，全区16个乡镇的34所幼儿园开设45个托班，提供900个托额，其中公办园所提供840个托额，完成普惠性托育点乡镇覆盖率89%、公办园开设托班比例85%的目标。推进紧密型学区和集团化建设，项目化推进《义务教育紧密型学区和集团建设项目实施方案》，实施“2+X”攻关项目研究；调整完成崇西、崇中、崇东和长横4个同学段学区组织架构；上海市实验小学长兴分校如期招生办学。深化高中育人方式变革，全面实施高中新课程新教材，参与本市特色高中、“双新”示范校项目校创建；完善以选课走班为特点的教学管理体系，2022年高考成绩创近三年新高。持续推进“双减”工作，2022年中考成绩创近三年新高。
统筹疫情防控和在线教育工作。迅速有效处置工程技术管理学校长兴校区疫情，做好崇明中学、工技校、新纪元等3所学校准封闭管理期间疫情防控和生活保障等工作，有序推进分阶段复学复课，
确保校园安全。高质量开展线上教育，巧用活用优质线上资源，组织教研员网上巡课2500多节；推出“崇师在线课堂面对面”等志愿辅导，受众学生6万多人次；针对1761名在防控一线的医护人员、公安干警子女和长兴地区33名独居在家儿童实施“导师暖心行动”。
科技供给能力得到提升。实施2022年度可持续发展创新行动计划，征集各类科研课题187项，确定110个课题立项。引入上海碳中和技术创新联盟入驻崇明，助力崇明世界级生态岛碳中和示范区建设。推进崇明碳中和技术集成示范纳入上海市2022年度“科技创新行动计划”，“崇明区碳中和状态智能监测、评估与响应技术研究示范平台”等4个课题作为市级课题完成立项。推进高新技术企业发展，共有413家企业申报高新技术企业；244家企业报名参加“2022年创业在上海国际创新创业大赛”，其中，72家企业入围共获得了1430万元市、区二级科技创新资金的支持，2家企业获推荐参加全国创新创业大赛；45个项目获得了2303万元市、区二级张江专项资金的支持。服务科技企业发展，全年完成认定登记技术合同813项，合同成交金额277073.69万元；做好2022年度科技创新券区级配套补贴工作，19家科技企业共计财政补贴70.93万元；完成科技型中小企业评价审批510家，比去年增加8家。
新一代型信息基础设施建设加快推进。完成信息基础设施规划编制，累计建成5G基站（逻辑站）3436个，本区万人5G基站占有率全市第一；梳理规模超过100个标准机架（2.5kW）的在用数据中心、在建数据中心，以及“十四五”期间规划数据中心、边缘数据中心底数，推动数据中心和5G等新型基础设施资源优化配置和绿色高质
量发展；推进智能回收箱、智能取餐柜、智慧零售终端等便民服务智能终端设施部署，为市民提供便捷的数字化服务体验；完成政务外网二期工程建设，通过了市大数据中心的现场评估验收，总体评价良好。
九、体育
持续完善体育健身设施。完成新建（改建）市民益智健身苑点120个，新建市民健身步道15公里，新建（改建）市民多功能运动场10片，新建长者运动健康之家5个，新建市民健身驿站8个。横沙市民健身中心正常推进。东滩自行车小镇配套项目纳入第五轮生态岛三年行动计划。积极谋划体育产业发展，印发《关于促进崇明体育产业发展的扶持奖励办法》，完善“两镇一带十基地”规划布局，加快建立崇明体育产业发展的服务体系。推进东滩自行车小镇、西沙康养旅居小镇建设。积极推进活力新康养融合发展，引导“武医养”活动项目向西沙康养旅居小镇集聚。
有序筹备和开展各类体育赛事活动。全民健身赛事方面，承办上海市国际龙狮网络大师赛、第三届东滩骑行节等全国比赛2项，上海红土网球赛等市级赛事6项，举办第五届上海（崇明）休闲体育大会等区级赛事35项，乡镇委局开展全民健身活动600多场次，组队参加2022上海城市业余联赛等市级活动40多次。专业赛事方面，组建市运会崇明代表团，召开参赛动员会；完成市运会参赛运动员注册22个项目，确定市运会参赛队员337人；完成市运会反兴奋剂宣传和签约工作，开展运动员反兴奋剂宣教和集体宣誓；成功举办市运会马术障碍赛和公路自行车赛。
着力推进青少年体育和体教融合。与上海市体育局签定了第二轮框架合作协议，为崇明体育融合发展打开了通道。34名教练完成国家级和市级通识培训；完成2022年(第一批)普通高等学校运动训练、武术与民族体育专业及高校高水平运动队招生报名；完成运动员技术等级称号复核5人；向市级运动队输送竞技体育人才22名。在上海市第十七届运动会上，本区获60金、36银、42铜，实现了参赛项目、参赛运动员和奖牌数超过上届市运会的目标。
十、卫生健康
深化医药卫生体制机制改革。稳步开展院校合作和市区医院合作，挂牌成立上海健康医学院附属崇明医院。继续探索医保支付方式改革。开展医联体药品集中议价采购，2021年启动第一批和第二批药品集采，至今分别节约1847万元和820万元采购资金，2022年8月第三批共有三大类别11个药品确认中选，中选药品药价平均降幅46.95%，最大降幅达66.72%。开展医用耗材集中采购，全年共节约耗材采购费用1277万元。做实家庭医生签约服务，60岁及以上老年人全年签约21.26万人，签约率84.57%，长护险评估2-6级的失能老人实现应答尽签。提升社区卫生服务能级，完成各社区卫生服务中心互联网医院平台建设。大力发展中医药事业，中医药参与疫情防控工作。疫情期间，共发放连花清瘟77.14万盒、六神丸31.32万盒、中药预防方6.60万帖；完成2022-2023年市中医药科研立项申报，完成中医药事业发展三年行动计划（2018-2020年）人才类项目培训，7人完成上海市中医药高层次人才引领计划申报，14名乡村医生参加国家级继续教育培训班。
持续优化公共卫生服务与管理。扎实推进重大公共卫生服务项目，大肠癌筛查系统切换至新慢病系统，全年共完成初筛1258人；60岁以上老年人接种肺炎疫苗项目，全区共摸底8446人，接种2632剂次；农村妇女病普查共完成28842人次。落实传染病防治举措，全区无甲类传染病病例报告，报告乙类传染病10种6247例；做好传染病疫情报告和网上直报审核管理工作，每月开展不明原因肺炎主动搜索工作；利用门急诊发热病人信息采集报告系统等，继续开展以腹泻病、流感为主的传染病监测，确保呼吸道、腹泻和发热伴综合监测的正常运行。认真做好免疫规划工作，全区共接种疫苗47254剂次（除新冠肺炎疫苗外），乙肝疫苗、卡介苗等免疫规划疫苗报告接种率均在98%以上。巩固慢病综合防控示范区建设成果，依托基层电子健康档案的公共卫生信息平台，开展慢性病患者管理，其中高血压疾病筛查9.04万人，糖尿病高危人群筛查登记11.84万，筛查5571人；完成心血管病及其危险因素监测1204人。
十一、人口、人民生活和社会保障
2022 年末，全区共有户籍人口 66.9 万人，与上年相比减少 0.38 万人。全年户籍人口出生 1855 人，出生率 2.8%；死亡 7722 人，死亡率 11.5%；人口自然生长率为 -8.7%。
2022 年，全区全体常住居民人均可支配收入 48237 元，比上年增长 4.9%。其中，农村居民人均可支配收入 35225 元，增长 6.2%。
加大促进就业工作力度。制订本区新一轮促进就业扶持政策，审核发放各项区级就业扶持资金3548.21万元。贯彻落实市级援企稳岗政策，制订本区企业职工线上培训实施办法、两项稳就业补贴
实施细则，共审核通过企业2808家次，涉及1.95万人次，补贴金额1461.03万元。推进重点群体就业帮扶，开展各类招聘活动90场次，805家次单位提供岗位3070个，区内全年新增就业9216人，就业困难人员实现就业人数4581人；帮助480名长期失业青年实现就业创业，完成补贴性职业技能培训7.62万人次，企业新型学徒制培训454人，本市离校未就业毕业生实现就业比例91.93%，城乡登记失业人数控制在市下达的指标以内，均已完成年度目标。开展职业技能培训，建设区职业培训信息系统；完善线上培训信息审核系统，共受理955家企业备案申请，培训职工8.49万人次，发放补贴资金1422.36万元。深化创业带动就业，共审批通过市、区级创业补贴资金申请362家次，发放863.27万元。统筹推进东西部劳务协作工作，完成转移来沪就业农村劳动力1263人，其中脱贫劳动力278人，均已完成年度指标。
努力提升社会保障服务水平。实施全民参保计划，引导无账户人员参保，新纳保178人，城乡居保覆盖率99.74%，居全市第一；全区城乡居保参保人数20.97万人，养老人数16万人。提高城乡居民基础养老金标准至1300元，养老金平均领取水平1520元。修订征地人员保障政策，共办理征地项目23个，落实被征地人员社会保障293人，发放征地养老人员生活费1080.1万元。依法开展工伤认定和劳动能力鉴定工作，共受理工伤认定案件2302件，鉴定1922件。加强养老服务政策支撑，制定《崇明区养老服务三年行动计划（2022-2024年）》，新增2家综合为老服务中心（分中心）（市指标2家），新增10家老年助餐服务场所（市指标1家），改建50张认知
障碍照护床位（市指标50张），实施居家环境适老化改造120户（市指标50户），新建26家市级示范睦邻点（市指标8个），新增2家乡村长者照护之家（市指标2家）、3家老年人日间照护中心（无市指标）。完善社区“养老顾问”试点，试点社区养老顾问点368个，社区养老顾问员807名，接待12786人次。
继续加大社会救助力度。开展元旦春节帮困送温暖活动，投入救助资金4865.77万元，受益群众9.9万多人次。对低保、重残等部分困难人员发放粮油帮困电子卡12580张，充值虚拟金额1118.48万元。疫情期间，兜住兜稳困难群众基本生活，发放菜价临时补贴17824人次、178.24万元；发放临时价格补贴53001人次、557.01万元；发放一次性生活补贴14929人次、1555.08万元，实施临时救助37人、4.92万元。启动价补联动机制，发放9月份临时价格补贴59409人、421.8万元。截止12月，全区累计救助各类困难对象383967人次，发放救助金22658.32万元(含综合帮扶1840人次，583.5万元)。
十二、生态环境
2022 年，全区环境空气质量 AQI 优良天数为 322 天，优良率为 88.7%；PM2.5 平均浓度为 25 微克/立方米，比去年同期降低 1 微克/立方米。27 个考核断面水质达标率 100%，与去年持平。受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达 100% 以上。
在大气污染防治方面，统筹做好扬尘污染防治，开展“扬尘污染、渣土整治”双月主题执法、渣土运输专项整治等专项行动。持续推进VOCs综合治理工作，开展挥发性有机物攻坚专项执法检查，
共出动31批次65人次，现场检查企业31户次。开展路检执法134辆，超标1辆，处罚金额0.02万元；入户调查248辆，无超标；对141台非道路移动机械开展现场检查和监测，核发非道路移动机械环保牌照562张；对37家企业自备加油点开展专项检查14户次，未发现油品异常。完成2021年489家企业的大气污染源排放清单编制。开展重污染天气应急清单编制，梳理上报30家工业污染源、115个扬尘污染源。
在水环境污染防治方面，狠抓断面水质达标治理，完成11期“水环境质量简报”编制，发送预警函6份，电话微信预警20次。针对国考断面（北横引河-七潋港西桥）高锰酸盐指数连续超标，制定控藻、控源、控时间的解决方案；针对市考断面（北横引河-前卫村桥自动站、市控断面界河-新村公路桥）水质波动，召开断面水质提升推进会，做好替代断面水质保障。落实饮用水水源地安全保障，推进卫星遥感问题点位销号，完成青草沙、东风西沙两个水源地共计35个问题的核准销号。长江入河排污口整治，完成1043个排污口中的1033个整治工作，完成率为99.04%。启动全区入河排污口工作，基本完成全区不少于河道岸线总长度30%（约2279公里）的排污口排查、监测和溯源工作。
在土壤污染防治方面，按期完成建设用地安全利用率核算，全区重点建设用地安全利用率100%；加强建设用地全生命周期管理，完成7个地块土壤污染环境调查报告评审；强化地下水污染防治，完成全区地下水监测井回填情况排查；完成危险废物处置场和垃圾填埋场地下水环境状况调查评估。加强对土壤重点监管单位的监管，
严格落实土壤污染防治法要求，做好有毒有害物质地下储罐排摸、落实污染隐患排查、土壤及地下水自行监测、新改扩建及拆除过程污染防治等工作。
强化固废危废管理。加快推进标准化的危废基础数据“一个库”，动态更新产废清单，共有758家产废单位完成管理计划网上备案，完成率100%。深入推进危险废物专项整治，经排查我区无产生定性不明副产物的单位；认真开展危险废物规范化管理考核，对82家相关单位实施专项检查，按时推进完成本年度考核任务。持续跟踪并督促加快危险废物规范处置。统筹兼顾大、中、小、微型产废企业危废处置情况，共安全处置危险废物1.92万吨。
生态空间建设实现新突破。公园建设全面发力，新建口袋公园10座，共50212平方米。区、镇林长制组织体系进一步强化，树立林长制公示牌222块，更新359块。启动创建国家森林城市，制定《崇明区创建国家森林城市工作方案》，完成崇明区国家森林城市建设工作领导小组组建准备和备案申报。绿色生态基底持续夯实，基本落实2022年新增森林面积任务1.43万亩，达到市级下达的任务要求。推进20公顷绿地建设任务（其中公园绿地10公顷），其他绿地完成11.55公顷，超额完成建设任务。新建立体绿化17930平方米，超额完成市级下达17300平方米建设任务。新建生态绿道30.331公里，绿道总里程达203.058公里，创建绿化特色道路1条，开放3个单位附属绿地。森林资源管理建管并重，实施公益林抚育1.03万亩，推进竖新、建设2个千亩开放休闲林地。组织重大林业有害生物监测防控，布设美国白蛾监测点35处，实现全区监测全覆盖，防
治面积达1万多亩次。湿地生态修复有序开展，实施北沿滩涂互花米草整治湿地修复项目，完成互花米草整治1500亩，有效防止互花米草入侵。野生动植物保护落细落实，收容救护红隼、红腹锦鸡等14只国家重点保护动物。
十三、城市运行安全和生产安全
统筹做好疫情防控和安保维稳工作。2022年，全区未发生涉政涉恐重大敏感案（事）件，报警类110同比下降29.4%，刑事案件立案数同比下降16.5%，破案率达73.2%，50人以上群体事件和“民转刑”“刑转命”案（事）件“零发生”。深入开展“除隐患、保平安”冬春防控、“百日行动”及“砺剑”系列专项行动，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事案件万人发案率保持全市最低水平，公众安全感暨公安工作满意度再夺全市“双第一”。优化完善反诈分中心运作机制，推进电信网络诈骗综合治理，电信诈骗立案数大幅下降。
2022 年，全区工矿商贸领域发生生产安全死亡事故 5 起、死亡 5 人，发生亡人火灾事故 1 起、死亡 1 人，与去年同期（7 起，死亡 7 人；3 起，死亡 3 人）相比大幅下降，城乡运行平稳有序。