塔城地区 2021 年国民经济和社会发展统计公报

2022 年 5 月

2021 年，在地委、行署的坚强领导下，全地区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，认真落实“六保”任务，各项事业发展取得新成绩，经济社会保持稳步健康发展，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

根据地区生产总值统一核算结果，全年实现地区生产总值（GDP）825.31亿元，按可比价格计算，同比增长5.6%，两年平均增长4.9%。其中：第一产业增加值345.55亿元，同比增长6.4%；第二产业增加值160.69亿元，同比下降1%；第三产业增加值319.07亿元，同比增长7.8%。三次产业结构为41.9:19.5:38.6。三次产业对经济的贡献率分别为46.8%、-3.5%、56.7%。三次产业分别拉动经济增长2.6、-0.2、3.2个百分点。

图1 2017-2021年地区生产总值及增速

图2 2017-2021年三次产业占比情况

全年城镇新增就业 2.68 万人，城镇就业困难人员实现就业 0.18 万人。城镇登记失业率 2.68%。全年转移就业农村富余劳动力 8 万人次。

全年居民消费价格（CPI）比上年上涨2.7%。

表 1 2021 年居民消费价格比上年涨跌幅度（塔城市）

规模以上工业战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重为 12.5%。全年地区水、风、光等清洁能源发电量占发电量的比重为 24.5%。全年地区新登记市场主体 11988 户，年末市场主体总数达 68187 户。

年末地区城镇自来水供应覆盖率 98.66%，集中供热面积 2855 万平方米，污水集中处理率达 100%，生活垃圾无害化处理率达 100%。

二、农业

全年粮食种植面积 402.35 万亩，比上年下降 2%。其中，小麦种植面积 101.97 万亩，下降 9%；玉米种植面积 300 万亩，增长 1.2%。棉花种植面积 364.99 万亩，下降 0.3%。油料种植面积 18.78 万亩，下降 16.5%。甜菜种植面积 4.68 万亩，下降 6.5%。

全年粮食产量 245.82 万吨，比上年增长 2.25%。全年小麦产量 32.50 万吨，下降 1.34%；玉米产量 213.2 万吨，增长

2.89%。

全年棉花产量 44.17 万吨，下降 0.1%。油料产量 1.72 万吨，下降 26%；甜菜产量 21.76 万吨，下降 9%。

表 2 2021 年地区林果产量及变动情况

地区年末果园面积 18 万亩。其中结果面积 13.42 万亩，下降 3%，全年果品产量 26068 吨，比上年下降 27%。

全年猪牛羊禽肉产量 9.56 万吨，增长 10%。其中，羊肉产量 3.99 万吨，下降 5%；牛肉产量 4.11 万吨，增长 22.32%；猪肉产量 1.13 万吨，增长 21.50%；禽肉产量 0.33 万吨，增长 73.68%。禽蛋产量 0.71 万吨，下降 35.46%。奶产量 8.11 万吨，下降 0.6%。年末牲畜存栏 582.3 万头（只），同比增长 13.28%。年内牲畜出栏 478.36 万头（只），同比增长 18.56%。

全年水产养殖面积 1.65 千公顷，比上年下降 1.19%。水产品产量 0.42 万吨，下降 6.67%。其中，养殖水产品产量 0.26 万吨，下降 7.14%；捕捞水产品产量 0.16 万吨，下降 5.88%。

年末农业机械总动力 265.43 万千瓦, 比上年增长 2.16%。农作物耕种收综合机械化水平 99.17%, 机耕率 99.79%, 机播率 99.61%, 机收率 97.9%。拥有大中型拖拉机 3.44 万台, 增长 1.79%; 小型拖拉机 2.24 万台, 下降 11.67%。化肥施用量（折纯）24.10 万吨, 下降 1.03%。农村用电量 51091.96 万

千瓦时，增长 2.6%。农药施用量 1097.5 吨，农用塑料薄膜使用量 21147.89 吨，地膜覆盖面积 469.72 万亩。

年末拥有农业产业化龙头企业264家。其中，国家级1家，自治区级41家。销售收入超亿元30家。拥有各类标准化规模养殖场650个，全年畜禽良种推广覆盖率达到86%，畜禽粪污综合利用率85%。

三、工业和建筑业

全年全地区工业增加值82.42亿元，增长2.1%。其中：地方规模以上工业增加值增长3%。在地方规模以上工业中，分经济类型看，国有企业增长6.7%，股份制企业增长3.7%，外商及港澳台商投资企业增长3.5%。分工业门类看，采矿业下降3.1%，制造业增长2.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长17.9%。分轻重工业看，轻工业增长11.5%，重工业增长1.8%。

图3 2017-2021年地区全口径工业增加值

表 3 2021 年地方规模以上工业企业主要产品产量及增速

全年地方规模以上工业中，石油开采业增加值比上年下降2.9%，石油、煤炭及其他燃料加工业增长16.6%，电力、热力生产和供应业增长18%，化学纤维制造业增长10.7%，酒、饮料和精制茶制造业增长18.7%，煤炭开采业下降3.4%，有色金属冶炼和压延加工业下降16%，非金属矿物制品业增长5.9%，非金属矿采选业增长33.1%，食品制造业下降3.9%，专用设备制造业增长7.5%。

全年地方规模以上工业企业实现营业收入212.1亿元，同比增长29.6%。实现利润总额13.59亿元，同比增长9.2倍。分经济类型看，国有企业实现营业收入2.5亿元，同比增长13.6%；股份制企业200.7亿元，增长29.4%；外商及港澳台商投资企业5.1亿元，增长18.6%。分工业门类看，采矿业营业收入59.32亿元，同比增长37.2%；制造业收入122.61亿元，增长29.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业收入30.18亿元，增长17.6%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为75.95元，比上年减少3.22元；营业收入利润率6.41%，增长5.62个百分点。

全年地方规模以上工业企业产品销售率 101.9%; 完成工业品出口交货值 2.7 亿元，同比下降 24.7%。

全年全社会建筑业增加值78.29亿元,比上年下降3.8%。地方资质以上建筑企业总产值31.32亿元,增长42%。地方建筑企业房屋施工面积117.87万平方米,增长89.7%;房屋竣工产值46.27亿元,增长70.1%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值 13.86 亿元, 比上年增长 5.7%; 交通运输、仓储和邮政业增加值 9.04 亿元, 增长 19.3%; 住宿和餐饮业增加值 3.7 亿元, 下降 0.2%; 金融业增加值 36.42 亿元, 增长 7.6%; 其他服务业增加值 208 亿元, 增长 8.9%。全年规模以上服务业企业营业收入比上年增长 70.3%; 利润总额增长 11.22%。

全年货物运输量 1803 万吨, 比上年增长 24.43%。货物周转量 243224 万吨公里, 增长 80.19%。

全年旅客运输总量 390 万人，比上年增长 120.34%。旅客运输周转量 20592 万人公里，增长 88.42%。

年末地区公路通达里程 13211.48 公里。其中，高速公路里程 597.7 公里，一级公路 111.05 公里，二级公路 1537.53 公里，三级公路 1800.4 公里，四级公路 8304.06 公里，等外公路 860.74 公里，全年改扩建公路 317 公里。

年末地区民用车保有量 25.97 万辆，同比增长 11%。其中，私人汽车保有量 24.24 万辆，增长 14.9%。按用途分，载客汽车 15.65 万辆，增长 22%；载货汽车 4.75 万辆，增长 33.4%；其他汽车 5.42 万辆，增长 15.3%。民用轿车保有量 8.75 万辆，增长 11.6%，其中，私人轿车保有量 8.46 万辆，增长 15.9%。

全年完成邮政行业业务总量 1.52 亿元，比上年增长 10.62%。邮政业全年完成邮政函件业务 7.17 万件，包裹业务 0.36 万件，快递业务量 165.88 万件，增长 19.65%。快递业

务收入 0.65 亿元，增长 20.25%。全年完成电信业务总量 9.16 亿元，增长 6.7%。年末地区固定电话用户 20.83 万户，下降 4.18%；移动电话用户 117.16 万户，增长 2.54%。其中，固定电话普及率 19 部/百人，移动电话普及率 106 部/百人。互联网宽带用户 48.04 万户，增长 13.64%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额 77.32 亿元，比上年增长 19.1%。按经营地统计，城镇消费品零售额 56.95 亿元，增长 21.9%；乡村消费品零售额 20.37 亿元，增长 12%。按消费形态统计，商品零售额 66.07 亿元，增长 20.24%；餐饮收入额 11.25 亿元，增长 12.71%。

限额以上单位商品零售额 13.38 亿元，比上年增长 40.39%。其中，粮油、食品类零售额比上年增长 18.9%，饮料类增长 3%，烟酒类增长 21.8%，服装、鞋帽、针纺织品类增长 49.7%，日用品类增长 49.6%，家用电器和音像器材类增长 8.8%，化妆品类增长 14.5%，中西药品类增长 55.2%，石油及制品类增长 64%，汽车类增长 63.6%。

图5 2017年-2021年地区社会消费品零售总额

六、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年增长10%。其中，第一产业投资下降21.8%；第二产业投资增长17.2%；第三产业投资增长9.3%。民间投资增长18.3%，基础设施投资增长10.7%，六大高耗能行业投资增长99.2%。

全年工业投资比上年增长 17.2%。其中，制造业投资增长 54.6%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长 7.7%。

全年房地产开发投资比上年增长 30.9%。其中，住宅投资增长 43.2%，商业营业用房投资 2.5 亿元，下降 32.2%。商品房销售面积 25.4 万平方米，下降 47.9%。商品房销售额 10.8 亿元，下降 39.7%。

全年地区各类棚户区改造开工 697 套。

七、对外贸易和招商引资

全年全地区完成外贸进出口总额 13.35 亿美元，同比增长 190%。其中，地方完成外贸进出口总额 8 亿美元，比上年增长 171.18%。其中，进口 0.03 亿美元，下降 66.66%；出口 7.97 亿美元，增长 178.67%。货物进出口顺差（出口减进口）7.97 亿美元，比上年增加 5.11 亿美元。按登记类型统计，私营企业 8 亿美元，增长 171.18%。

图6 2017年–2021年地区进出口总额及增速

全年实施招商引资落地项目 250 个，当年招商引资实际到位资金 159.61 亿元，比上年增长 75.17%。其中，新建项目 205 个，到位资金 125.35 亿元；续建项目 45 个，到位资金 34.06 亿元。各类招商引资项目中，第一产业项目 22 个，到位资金 10.67 亿元，同比下降 8.91%；第二产业项目 106 个，到位资金 78.26 亿元，同比下降 8.01%；第三产业项目 122 个，到位资金 70.49 亿元，同比增长 221.1%。

八、财政和金融

全年全地区一般公共预算收入 40.55 亿元, 增长 13.38%。其中, 税收收入 24.59 亿元, 增长 24.95%; 非税收入 15.96 亿元, 下降 0.78%。一般公共预算支出 172.15 亿元, 下降 9.75%。

2021 年，金融机构本外币各项存款余额 822.25 亿元，比年初增加 82.28 亿元。其中人民币各项存款余额 821.37 亿元，比年初增加 82.03 亿元。金融机构本外币各项贷款余额 608.05 亿元，比年初增加 127.81 亿元。其中人民币各项贷款余额 608.05 亿元，比年初增加 127.81 亿元。

表 4 2021 年末地区金融机构人民币存贷款余额及增速

全年保险公司各项保费收入 28.69 亿元，比上年增长 5.09%。其中，寿险收入 12.37 亿元，增长 7.97%；健康险和意外伤害险业务原保险保费收入 5.6 亿元，下降 5.41%；财产险收入 10.72 亿元，增长 8.03%。

全年各类保险赔款及给付支出 10.85 亿元，比上年增长 11.09%。其中，寿险给付 1.97 亿元，增长 7.87%；健康险和意外伤害险业务赔款及给付 2.33 亿元，增长 40.64%；财产险赔款 6.55 亿元，增长 4.24%。

九、人口、居民收入和社会保障

年末全地区常住人口 111 万人，城镇化率为 59.93%。

2021 年，地区城镇居民人均可支配收入 32259 元, 增长 5.5%。农村居民人均可支配收入 20576 元，增长 12.5%。

（图7）2017–2021年城镇居民人均可支配收入（元）

（图8）2017–2021年农村居民人均可支配收入（元）

年末基本养老保险参保（含离退休）58.3万人，较上年增长0.03%。其中，城镇职工基本养老保险参保（含离退休）23.6万人，增加4335人；城乡居民基本养老保险参保（含退休）34.7万人，减少4152人。城镇基本医疗保险参保82.25万人，较上年下降0.83%。其中，城镇职工基本医疗保险参保17.36万人，较上年下降0.25%；城乡居民基本医疗保险

参保 64.89 万人，较上年下降 0.98%。工伤保险参保 9.24 万人，较上年增长 3.75%。生育保险参保 10.81 万人，较上年下降 0.7%。失业保险参保 9.31 万人，较上年增长 4.75%。全年发放低保金 15956.09 万元，2.97 万人享受最低生活保障；发放临时救助资金 377.65 万元，1.01 万人（次）得到临时救助；发放特困人员供养资金 1435.39 万元，1154 名特困人员得到救助供养。发放医疗救助金 5306.98 万元，其中医疗救助资助参加基本医疗保险金额 1610.7 万元，住院救助金额 3555.92 万元，门诊救助金额 140.36 万元。医疗救助资助参加基本医疗保险人数 8.01 万人，住院救助人次数 1.66 万人次，门诊救助人次数 0.71 万人次。

年末地区共有养老服务机构 16 个, 拥有床位数 2515 张, 供养老人 786 人; 共有儿童福利机构 7 个, 拥有床位数 524 张, 收养儿童 158 人。共有社区服务中心 90 个, 社区服务站 6 个。

全年受理人事劳动争议案件 228 件，结案 218 件，结案率 95.6%。受理劳动保障监察投诉案件 758 件，结案 758 件，结案率 100%。

十、科学技术和教育

年末有科研与技术开发单位 4 个。共承担自治区级科技计划新立项项目 158 个，地区下达本级科研经费 20 万元，备案自然人特派员 457 人（法人特派员 4 人、特派团 13 个）。已挂牌的工程技术研究中心 5 家（自治区级）、14 家国家级高新技术企业、高新技术产业园区 1 家（自治区级）、星创

天地 2 个（国家级）、众创空间 6 家（自治区级 2 家、地区级 2 家、县市级 2 家），科技企业孵化器 1 个（地区级）。

获得专利授权 427 项，其中：获得发明专利授权 9 项，实用新型专利 405 项，外观设计专利 13 项。有效发明专利 52 项。

2021 年地区级计量标准 54 个，县级计量标准 49 个，全地区检定计量器具 33834 台件；工业产品抽检总体合格率 83.6%。

普通本专科院校 1 所，全年招生 1370 人，比上年增长 789.61%；在校生 1524 人，增长 889.61%。

中等职业教育学校 9 所，全年招生 1543 人，比上年下降 11.17%；在校生 4226 人，下降 6.57%；毕业生 1595 人，下降 6.67%。

普通高中 12 所，全年招生 6040 人，比上年增长 5.35%；在校生 18257 人，下降 0.69%；毕业生 6100 人，下降 16.15%。

初中 36 所，全年招生 10819 人，比上年下降 1.13%；在校生 33312 人，增长 0.13%；毕业生 10818 人，下降 0.12%。

普通小学 111 所,全年招生 10794 人,比上年增长 0.06%;在校生 65979 人,下降 0.73%;毕业生 10881 人,下降 1.92%。

特殊教育学校 1 所，全年招生 27 人，比上年增长 50%；在校生 131 人，增长 3.15%；毕业生 17 人（去年毕业生为 0）。

幼儿园 250 所，全年招生 10402 人，比上年下降 2.84%；在校生 30395 人，下降 3.92%；毕业生 11507 人，下降 3.50%。

年内考入全国普通大专以上院校的学生 7535 人，升学

率 97.4%。高中阶段毛入学率 96.05%，初中适龄少年入学率 99.68%，小学适龄儿童入学率 100%。九年义务教育巩固率 98.85%。普通中小学无辍学学生。小学、初中和高中专任教师 10165 人。继续实施国家对义务教育的“两免一补”政策，为义务教育学校贫困家庭学生提供免费教科书款 926.18 万元，家庭经济困难学生生活费 2656.6 万元，共计 3582.78 万元。全年发放高中各类资助款 1511.13 万元，地区 2021 年普通高校家庭经济困难新生入学资助资金 13 万元，中等职业技术学校国家助学金 193.91 万元。

十一、文化旅游、卫生健康和体育

年末全地区文化系统共有艺术表演团体8个，公共图书馆8个，文化馆8个，文化站67个。年末广播节目综合人口覆盖率为98.39%，电视节目综合人口覆盖率为98.46%。

全年旅游接待总人数 1150 万人次，同比增长 63.5%。年末拥有旅游星级饭店 21 家，国家等级景区 72 家，其中，4A 级 3 家，3A 级旅游景区 61 家，2A 级旅游景区 8 家，星级农家乐 96 家，已建成旅游民宿 1300 家，床位达到 7396 张。

年末地区共有医疗卫生机构 829 个，其中医院 29 个，在医院中有公立医院 15 个，民营医院 14 个；基层医疗卫生机构 784 个，其中乡镇卫生院 82 个，社区卫生服务中心（站）7 个，门诊部（所）6 个，村卫生室 689 个；专业公共卫生机构 16 个，其中疾病预防控制中心 8 个，卫生监督所（中心）8 个。年末卫生专业技术人员 4843 人（在编），其中执业医师和执业助理医师 1896 人（在编），注册护士 1592 人

（在编）。医疗卫生机构床位 5350（核定编制）张。每千人执业（助理）医师 2.04 人，每千人注册护士 1.71 人，每千人拥有床位 5.75 张。

地区共有体育场地设施 3000 余个，人均体育场地面积 2.57 平方米。年内共注册运动员 300 人，组队参加了 2021-2022 年自治区青少年年度比赛项目 14 个，共获得金牌 17 枚、银牌 22 枚、铜牌 23 枚。

十二、资源、环境和应急管理

地区第三次全国国土调查调查控制面积 8.42 万平方公里。2021 年，国有建设用地供应总量 927.19 公顷，其中工矿用地 265.41 公顷，基础建设用地 223.73 公顷。

全年水利工程供水量 327235 万立方米。其中，向农村灌溉供水 309037 万立方米，向工业生产供水 4343 万立方米，向城镇生活供水 3351 万立方米，向乡村生活供水 1868 万立方米，第三产业供水 910 万立方米，建筑业 227 万立方米，向生态环境供水 7499 万立方米。

全年完成造林面积 0.79 万公顷。其中，人工造林 0.0949 万公顷，退化林修复 0.0601 万公顷，封山育林 0.6332 万公顷。森林覆盖率 12.68%。国家级保护区 2 个，保护区总面积 14.17 万公顷。

全年总灌溉面积 63.47 万公顷。其中，耕地灌溉面积 57.39 万公顷，林地灌溉面积 3.88 万公顷，园地灌溉面积 0.46 万公顷，牧草地灌溉面积 1.73 万公顷。

2021 年，全地区发生各类安全生产事故 23 起，同比下

降 11.54%；死亡 7 人，同比上升 250%；受伤 21 人，同比下降 27.59%；造成经济损失 197.6 万元，同比上升 126.33%。地区亿元 GDP 生产安全事故死亡 0.0085 人，同比上升 214.81%；道路交通万车死亡人数 0.1555 人，同期无人死亡；煤炭百万吨死亡人数 0.0014 人，同比上升 7.69%。

注释：

1. 本公报中数据为初步统计数据。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2. 地区生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数为含兵团数据，按现价计算，增长速度按不变价格计算。

3. 农业、规模以上工业、车辆保有量、邮政业、国内贸易、财政、招商引资、科技、卫生、文化、环境、劳动就业及社会保障数据不含兵团。

资料来源：

本公报中主要经济指标数据来源于地区统计局和国家统计局塔城调查队，其他数据来源于相关部门。其中，城镇水热普及、污水处理、生活垃圾数据来源于地区住建局；农业机械动力、农业产业化数据来源于地区农业农村局；林业数据来源于地区林业和草原局；公路客货运输量来源于地区交通运输局；车辆保有量数据来源于地区公安局；邮政业务数据来源于地区邮政管理局；电信业务数据来源于地区工业和信息化局；对外贸易来源于乌鲁木齐海关官网，招商引资数据来源于地区商务局；财政数据来源于地区财政局；金融信贷数据来源于中国人民银行塔城地区中心支行；保险业数据来源于塔城地区银行保险监督管理委员会分局；新增就业、登记失业率、社会保险、劳动监察数据来源于地区人力资源和社会保障局；低保、救助数据来源于地区民政局；医疗救助数据来源于地区医疗保障局；科技数据来源于地区科技局；市场主体、知识产权、计量检测数据来源于地区市场监督管理局；教育数据来源于地区教育局；体育、文化旅游数据来源于地区文化体育广电和旅游局；卫生数据来源于地区卫生健康委员会（最终数据以年报数据为准）；土地供应和造林面积来源于地区自然资源和规划局；灌溉面积、供水量数据来源于地区水利局；安全生产数据来源于地区应急管理局。