2021 年汕尾市国民经济和社会发展统计公报

2022 年 3 月 28 日

2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是汕尾改革发展历史上具有重要意义的一年。汕尾坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话重要指示批示精神，认真落实党中央和省市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市经济稳中向好，民生福祉持续改善，各项事业繁荣发展，实现“十四五”良好开局。

一、综合

2021 年末，全市常住人口 268.69 万人，比上年末增加 1.75 万人，其中城镇常住人口 154.66 万人，占常住人口比重（常住人口城镇化率）57.56%，比上年末增加 2.18 万人。年末户籍人口 356.43 万人，其中城镇人口 178.97 万人，占户籍人口的比重 50.21%。

经广东省统计局统一核算，2021年汕尾实现地区生产总

值（初步核算数）1288.04亿元，比上年增长12.7%。其中，第一产业完成增加值175.08亿元，增长11.4%，对地区生产总值增长的贡献率为12.7%；第二产业增加值498.96亿元，增长16.8%，对地区生产总值增长的贡献率为48.9%；第三产业增加值614.00亿元，增长10.0%，对地区生产总值增长的贡献率为38.4%。三次产业结构为13.6:38.7:47.7，第二产业比重提高1.7个百分点。人均地区生产总值48095元（按年平均汇率折算为7455美元），增长12.7%。

图1 2016-2021年地区生产总值及其增长速度

图2 2016-2021年三次产业结构图

全年全市地方一般公共预算收入 52.77 亿元，比上年增长 14.7%；其中，税收收入 29.77 亿元，增长 9.7%。全年一般公共预算支出 280.13 亿元，增长 5.1%；其中，教育支出 60.05 亿元，增长 2.5%；卫生健康支出 33.49 亿元，下降 5.8%；社会保障和就业支出 38.18 亿元，增长 5.8%。

全年城镇新增就业 5.51 万人，就业困难人员实现就业 0.21 万人，年末城镇实有登记失业人员 1.34 万人，城镇登记失业率为 2.28%，比上年末下降 0.05 个百分点。

全年居民消费价格比上年上涨 0.3%。分类别看，食品烟酒类下降 0.3%，衣着类下降 0.9%，居住类上涨 0.1%，生活用品及服务类下降 0.8%，交通和通信类上涨 3.2%，教育文化和娱乐类下降 0.3%，医疗保健类上涨 3.1%，其他用品和服务类下降 0.1%。在食品类中，畜肉类下降幅度较大，下降 19.2%。

图3 2021年居民消费价格月度涨跌幅度

表 1 2021 年居民消费价格比上年涨跌幅度

二、农业

全年农林牧渔业实现总产值 291.89 亿元，比上年增长 14.3%。其中，农业产值 108.64 亿元，增长 4.0%；林业产值 8.07 亿元，增长 23.5%；牧业产值 39.39 亿元，增长 56.7%；渔业产值 121.13 亿元，增长 13.8%；农林牧渔服务业产值 14.65 亿元，增长 11.4%。

全年粮食作物播种面积 122.60 万亩，比上年增长 0.3%；蔬菜种植面积 82.39 万亩，增长 3.9%；油料种植面积 21.32 万亩，增长 2.7%。

全年粮食产量 43.33 万吨，比上年增长 1.5%；稻谷产量

37.72 万吨，下降 0.4%；蔬菜产量 143.98 万吨，增长 6.3%；水果产量 32.39 万吨，增长 0.1%；油料产量 3.64 万吨，增长 5.2%。

图4 2016-2021年粮食产量及其增长速度

全年肉类总产量 10.40 万吨，比上年增长 40.9%。其中，猪肉产量 7.10 万吨，增长 82.4%；禽肉产量 2.89 万吨，下降 8.1%。年末生猪存栏 56.10 万头，增长 18.6%；生猪出栏 89.60 万头，增长 71.6%。

全年水产品产量 64.12 万吨，比上年增长 8.8%。其中，海水产品产量 58.64 万吨，增长 9.1%；淡水产品产量 5.48 万吨，增长 5.1%。

年末农业机械总动力 112.38 万千瓦，比上年末增长 1.5%。

三、工业和建筑业

全年全部工业增加值比上年增长 18.2%。规模以上工业增加值增长 21.5%，其中，国有企业增长 6.0%，集体企业增长 12.4%，股份制企业增长 28.9%，外商及港澳台投资企业增长 4.7%。分轻重工业看，轻工业增长 13.0%，重工业增长 29.9%。分企业规模看，大型企业增长 6.8%，中型企业增长 65.4%，小型企业增长 38.0%，微型企业下降 27.3%。

图5 2016-2021年规模以上工业增加值增长速度

高技术制造业增加值比上年增长 11.4%，占规模以上工业增加值的比重 23.0%。其中，电子及通信设备制造业增长 7.6%。计算机及办公设备制造业增长 2.0%，航空航天器及设备制造业增长 2569.9%。

先进制造业增加值比上年增长 23.2%，占规模以上工业增加值的比重 39.0%。其中，高端电子信息制造业增长 1.8%，

先进装备制造业增长 625.2%，石油化工产业增长 5.6%，先进轻纺制造业增长 18.8%，新材料制造业下降 12.2%。

装备制造业增加值比上年增长 46.0%，占规模以上工业增加值的比重 28.3%。其中，电气机械和器材制造业增长 508.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 4.3%，汽车制造业下降 53.9%。

优势传统产业增加值比上年增长 17.2%，占规模以上工业增加值的比重 30.4%。其中，纺织服装业增长 7.3%，食品饮料业增长 66.3%，家具制造业增长 1226.0%，建筑材料增长 13.9%，金属制品业增长 23.8%，家用电力器具制造业下降 22.4%。

六大高耗能行业增加值比上年增长 16.2%，其中，化学原料和化学制品制造业增长 2.9%，非金属矿物制品业增长 6.3%，黑色金属冶炼及压延加工业下降 21.7%，有色金属冶炼及压延加工业增长 20.6%，电力、热力生产和供应业增长 21.9%。

表 2 2021 年主要工业品产量及其增长速度

全年规模以上工业实现利润总额7.81亿元，比上年下降59.5%。亏损企业亏损额10.69亿元，增长345.4%。亏损企业亏损面16.0%，下降4.3个百分点。资产贡献率2.4%，下降1.7个百分点；资本保值增值率102.5%，提高3.4个百分点；资产负债率60.3%，提高0.4个百分点；流动资产周转率4.0%，提高0.3个百分点；成本费用利润率0.6%，下降1.2个百分点。全员劳动生产率17.98万元/人年，增长29.4%；产品销售率91.2%，下降6.0个百分点。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为94.2元，增加0.94元。

全年全社会建筑业增加值 86.64 亿元，比上年增长 10.3%。全年具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业 82 个，增长 46.4%；总承包和专业承包完成建筑业总产值 61.95 亿元，增长 23.4%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值 129.72 亿元，比上年增长 14.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值 25.62 亿元，增长 25.7%；住宿和餐饮业增加值 17.11 亿元，增长 11.5%；金融业增加值 59.05 亿元，增长 0.9%；房地产业增加值 101.23 亿元，增长 8.4%。现代服务业增加值 292.01 亿元，增长 9.5%。

全年规模以上服务业企业实现营业收入76.27亿元，比上年增长13.7%。分行业看，交通运输、仓储和邮政业增长3.4%，租赁和商务服务业增长40.5%，信息传输、软件和信息技术服务业增长8.0%，居民服务、修理和其他服务业增长21.0%，教育增长27.9%，卫生和社会工作增长9.0%。

全年货物运输总量 3662 万吨，比上年增长 62.0%；货物运输周转量 31.23 亿吨公里，增长 51.8%。旅客运输总量 537.3 万人，增长 4.6%；旅客运输周转量 6.03 亿人公里，下降 11.3%。规模以上港口货物吞吐量 1666 万吨，增长 30.8%。

表 3 2021 年货物和旅客运输量及其增长速度

年末公路通车里程 5875.6 公里，比上年末增长 1.6%，其中高速公路里程 235.9 公里，与上年末持平。年末民用汽车保有量 35.69 万辆，增长 9.5%；其中，私人汽车 32.62 万辆，增长 10.5%。民用轿车保有量 22.56 万辆，增长 9.3%；其中，私人轿车 21.24 万辆，增长 10.5%。

全年完成邮电业务总量 34.20 元，比上年增长 29.6%。其中，邮政业务总量（按 2020 年不变价计算）12.10 亿元，增长 29.6%；电信业务总量（按 2020 年不变价计算）22.10 亿元，增长 29.6%。年末移动电话用户 246.4 万户，增长 3.9%；固定宽带用户 71.2 万户，增长 7.7%。

五、固定资产投资

全年固定资产投资比上年增长 16.9%。分投资主体看，国有经济投资增长 45.8%，民间投资增长 8.5%；港澳台及外商投资增长 6.6%。分产业看，第一产业投资增长 39.4%，第二产业投资增长 27.7%，第三产业投资增长 9.9%。

图6 2016-2021年固定资产投资增长速度

在固定资产投资中，基础设施投资比上年增长 37.4%，占固定资产投资的比重 42.2%。工业投资增长 27.4%，占固定资产投资的比重 39.4%。工业技改投资下降 25.2%，占固定资产投资的比重 5.8%。高技术制造业投资增长 12.2%，占固定资产投资的比重 6.3%。

表 4 2021 年分行业固定资产投资增长速度

全年房地产开发投资 241.95 亿元，比上年增长 6.2%。按用途分，商品住宅开发投资 211.11 亿元，增长 18.8%；办公楼投资 1.80 亿元，下降 71.3%；商业营业用房投资 16.95 亿元，下降 22.4%。

全年商品房销售面积 365.23 万平方米，比上年增长 24.0%。其中，商品住宅销售面积 352.48 万平方米，增长 25.8%。

表 5 2021 年房地产开发和销售主要指标完成情况

六、国内贸易

全年社会消费品零售总额 477.30 亿元，比上年增长 9.6%。分经营地看，城镇消费品零售额 345.37 亿元，增长 9.2%；乡村消费品零售额 131.92 亿元，增长 10.4%。分消费形态看，商品零售 416.68 亿元，增长 7.4%；餐饮收入 60.62 亿元，增长 27.3%。

图7 2016-2021年社会消费品零售总额及其增长速度

表 6 2021 年限额以上主要商品零售额及增长速度

七、对外经济

全年货物进出口总额 203.24 亿元，比上年增长 19.8%。其中，出口 112.17 亿元，增长 26.2%；进口 91.07 亿元，增长 12.8%。进出口差额（出口减进口）21.10 亿元，增加 13.87 亿元。

图8 2016-2021年外贸出口及其增长速度

全年合同利用外商直接投资 13.50 亿元，比上年增长 39.5%；实际利用外商直接投资 3.16 亿元，增长 91.5%。

八、金融

年末金融机构本外币各项存款余额 1057.07 亿元，比上年末增长 0.5%。其中，住户存款余额 628.54 亿元，增长 10.9%；非金融企业存款余额 148.60 亿元，下降 13.8%。金融机构本外币各项贷款余额 819.04 亿元，增长 20.5%。其中，住户贷款余额 482.22 亿元，增长 16.2%；企（事）业单位贷款余额 325.16 亿元，增长 28.2%。

表 7 2021 年末金融机构本外币存贷款及其增长速度

图9 2016-2021年住户存款余额及其增长速度

全年实现保费收入 26.30 亿元，比上年下降 1.9%。其中，寿险业务保费收入 11.24 亿元，下降 4.7%；财产险业务保费收入 8.71 亿元，增长 13.8%；健康险和意外伤害险业务保费收入 6.34 亿元，下降 13.8%。全年共支付各项赔款和给付 9.17 亿元，增长 4.5%。其中，寿险业务赔付支出 1.37 亿元，增长 5.3%；财产险业务赔款支出 4.08 亿元，增长 18.0%；健康险和意外伤害险赔付支出 3.72 亿元，下降 7.4%。

九、人民生活和社会保障

全年全市居民人均可支配收入 27423 元，比上年增长 12.3%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入 33082 元，增长 10.8%；农村居民人均可支配收入 19885 元，增长 12.1%。

全年全市居民人均消费支出 20498 元, 比上年增长 9.2%。分城乡看, 城镇居民人均消费支出 24292 元, 增长 8.0%; 农村居民人均消费支出 15443 元, 增长 8.8%。全市居民恩格尔系数为 45.6%, 比上年下降 0.4 个百分点, 其中城镇为 45.4%, 农村为 46.2%。

图11 2021年全市居民人均消费支出及其构成

年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）33.36万人，比上年末增长6.8%。参加城乡居民社会养老保险95.55万人，增长8.4%。参加职工基本医疗保险33.07万人，增长0.2%。参加城乡居民基本医疗保险258.37万人，下降1.1%。参加失业保险12.72万人，增长3.1%。参加工伤保险19.6万人，增长16.6%。参加生育保险22.39万人，下降4.6%。

全年全市养老、失业、工伤保险总收入 63.8 亿元，比上年增长 34.7%；年末累计结余 36.72 亿元，增长 0.9%。全年全市基本医疗和生育保险总收入 38.91 亿元，增长 41.2%；年末累计结余 32.18 亿元，增长 33.9%。

全年城乡医疗救助 40.33 万人次。资助参保合的人数达 21.02 万人次。年末城市低保人数 1.55 万人，农村低保人数 8.14 万人。全年城镇职工领取失业保险金人数 0.64 万人。

各类提供住宿的社会服务机构床位 2184 张，收养救助人员 383 人。城乡社区服务机构 1012 个，其中综合性社区服务中心 849 个。全年共发行销售福利彩票 3.61 亿元，筹集福利彩票公益金 0.41 亿元。全市注册志愿者人数达 44.61 万人，注册志愿者人均参与志愿服务时数累计达 35.11 小时。

十、教育和科学技术

全年各级各类教育（不含非学历培训）招生 16.20 万人，比上年增长 1.9%；在校学生 61.56 万人，增长 2.8%；毕业生 15.95 万人，增长 4.7%。其中，特殊教育学校招生 126 人，在校生 716 人；学前教育在园幼儿 10.36 万人。小学学龄儿童入学率达 100%，初中毕业生升学率 98.59%，高中阶段毛入学率 95.5%。

表 8 2021 年各级各类教育招生、在校生、毕业生人数及其增长速度

年末全市共有市级企业研发中心 161 家，比上年末增加 21 家，县及县级以上国有研究与开发机构、科技情报和文献机构 10 个，高新技术企业 51 家。

全年专利授权量 2749 件，比上年增长 2.9%。发明专利授权量 122 件，下降 36.5%。

截至 2021 年底，全市共有建成或在建省级授权产品质量监督检验机构 6 个。获得资质认定计量认证的实验室 79 家，获得质量、环境、职业健康三大管理体系认证企业分别为 157、129 和 127 家，获得 3C 产品认证的企业 17 家。

十一、文化、卫生和体育

年末全市共有各类专业艺术表演团体（公有制）4个，群众艺术馆、文化馆5个，县级及以上公共图书馆5个，博物

馆8个。全市有广播电台4座，电视台4座。广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率均为99.88%。有线广播电视用户37.6万户，有线数字电视用户36.4万户，分别比上年末增长4.2%和4.0%。全年出版《汕尾日报》报纸693.5万份。全市图书馆共有藏书131.12万册。

年末全市共有各类卫生机构 1623 个（含村卫生室），其中医院 43 个，卫生院 47 个，社区卫生服务机构 10 个，妇幼保健机构 5 个，专科疾病防治机构 6 个，疾病预防控制中心 4 个，卫生监督机构 2 个，村卫生室 1189 个。全市卫生机构卫生技术人员 12810 人，比上年增长 6.4%。其中，执业医师和执业助理医师 4764 人，注册护士 5030 人。拥有医疗床位 12340 张，其中，医院 8756 张，卫生院 2635 张。全市乡镇卫生院拥有卫生技术人员 3734 人，床位 2635 张；疾病预防控制中心拥有卫生技术人员 171 人，卫生监督机构拥有卫生技术人员 6 人。甲乙类传染病 6476 例，死亡 47 例。

全市运动员在国内外重大比赛中共获奖牌78枚，其中，在全国各类比赛中获金牌2枚，银牌1枚，铜牌5枚；在省级各类比赛中获金牌20枚，银牌29枚，铜牌21枚。

十二、资源、环境和安全生产

全年水资源总量 25.90 亿立方米，比上年减少 44.1%。年平均降水量 1408.9 毫米，减少 18.5%。年末全市大中型水库

蓄水总量 2.19 亿立方米，减少 20.6%。全市总用水量 9.47 亿立方米，减少 8.3%。

全年规模以上工业综合能源消费量 445.48 万吨标准煤，比上年增长 21.1%。单位工业增加值能耗下降 0.3%。全社会用电量 74.92 亿千瓦时，增长 13.6%。其中工业用电量 26.53 亿千瓦时，增长 17.7%。

全市平均灰霾天气日数 1.7 天，比上年增加 1 天；全年日照时数 2252.4 小时，比正常年份增长 17.4%。全年全市空气质量优良天数 355 天，其中优秀 189 天，良好 166 天。空气质量达到二级以上天数比例平均为 97.3%。环境空气综合质量指数 2.44，连续 7 年全省排名第一。年末全市建成污水处理厂 43 座，污水日处理能力达到 55.7 万吨，增长 17.7%；城市污水处理率 97.43%，增加 0.05 个百分点；城市生活垃圾无害化处理率达到 100%。

全年完成营造林 30062 公顷, 其中人工造林 1815 公顷, 当年新封山（沙）育林 8133 公顷、退化林修复（含人工更新）3244 公顷、森林抚育 16870 公顷。

全年共发生生产安全事故 70 起，比上年下降 24.7%；死亡 62 人，下降 12.7%；受伤 43 人，下降 24.6%；直接经济损失 2295 万元，增长 8.1%；未发生重大及以上事故。全年发生道路交通事故 1160 起，死亡 122 人，受伤 1517 人，直接财

产损失 120.23 万元。全市道路交通万车死亡人数为 1.14 人。

注：

1、本公报中 2021 年数据为初步统计数。

2、地区生产总值、三次产业及相关行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按不变价格计算；地方一般公共预算收入增长速度按可比口径计算。

3、2011 年起，规模以上工业统计口径为年主营业务收入 2000 万元及以上的工业企业；固定资产投资项目统计起点由计划总投资 50 万元提高到 500 万元，增速为可比口径。

4、规模以上服务业范围是：（1）年营业收入2000万元及以上服务业法人单位。包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业三个门类和卫生行业大类；（2）年营业收入1000万元及以上服务业法人单位。包括：租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育三个门类，以及物业管理、房地产中介服务、房地产租赁经营和其他房地产业四个行业小类；（3）年营业收入500万元及以上服务业法人单位。包括：居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业两个门类，以及社会工作行业大类。

5、2012年四季度，国家统计局实施了城乡一体化住户调查改革。2014年起按照新的调查口径对外发布城乡一体的居民人均可支配收入和分城镇、农村常住居民人均可支配收入数据。由于新老调查方案在调查范围、调查对象、城乡划分标准、样本抽选、计算和汇总方式、指标口径等方面变化较大，改革后新口径数据和旧口径数据存在不可比的差异。

6、2015 年起，“地方公共财政预算收入”更名为“地方一般公共预算收入”，各项存款余额中，“单位存款”更名为“非金融企业存款”、“储蓄存款”更名为“住户存款”。

7、地区生产总值根据第四次全国经济普查结果进行修订，农业相关历史数据根据第三次全国农业普查结果进行修订。

8、先进制造业包括高端电子信息制造业、先进装备制造业、石油化工产业、先进轻纺制造业、新材料制造业、生物医药及高性能医疗器械。装备制造业包括金属制品业，通用设备制造业，专用设备制造业，汽车制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，电气机械和器材制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业。高技术制造业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。

9、银行业金融机构本外币各项存贷款余额含外资银行；2021年起银行业金融机构本外币各项存贷款余额数据不含深汕特别合作区，增速为可比口径。

10、职工基本养老保险统计口径有调整，增速为可比口径。

11、水资源数据尚未经省水利厅审核确认。

12、部分数据或相对数由于单位取舍不同而产生的计算误差，均未做机械调整。

资料来源：本公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局和医疗保障局；财政数据来自市财政局；进出口、外商直接投资数据来自市商务局；公路里程、运输数据来自市交通运输局；银行业金融数据来自人民银行汕尾分行；保险业数据来自市银保监分局；教育数据来自市教育局；企业研发中心数据来自市科技局；质量检验、专利数据来自市市场监督管理局；文化、体育数据来自市文化广电旅游体育局；报纸数据来自汕尾日报社；卫生数据来自市卫生健康局；社区服务设施数据来自市民政局；志愿者数据来自团市委；各类安全生产数据来自市应急管理局；户籍人口、道路交通事故数据来自市公安局；水资源数据来自市水务局；气象数据来自市气象局；环境监测数据来自市生态环境局；污水处理和生活垃圾数据来自市住房和城乡建设局；林业数据来自市林业局；其他数据来自汕尾市统计局、国家统计局汕尾调查队及上级部门反馈。